印度军事转型与应对

当代世界经济与政治 作业

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本篇主要探讨印度军事转型以及中国的应对，资料来自互联网。我将直接切入主题，与中印军事有关的问题，如“麦克马洪线”，“中印战争”等将会在探讨时再作介绍，并会在附录部分具体描述。如有相关认知，可以略过这些介绍。

印度军事转型

综述

印度的军事目标目前集中在削弱中国对东南亚的影响和应对来自巴基斯坦及中国的军事威胁上。但与台湾放弃反攻大陆的策略不同的是，印度的军事战略更富于进攻性。一方面是为了增加在世界的话语权，一方面则是因为国际认同。

由于台湾是由国民党和台湾本土势力控制的中国领土，而中印边境争议则是中华民国和英国的历史遗留问题在印度独立后的一种继承，在台湾问题上中国明显获得了更多来自国际的认可。而在中印领土问题上，美国和西欧国家明显偏向于印度。
凤凰防务观察，2010年10月26日

高新技术在军事上的广泛应用，特别是西方军事强国大力推进新的军事革命，对印度的军事发展产生了重要影响。印度一直认为军队是实现其国家战略目标的主要手段之一，军队建设的指导方针则必须为国家战略、军事战略服务。印度的军事战略目标是：以实力为后盾，控制弱小邻国，遏制东北部邻国，排挤大国对南亚和印度洋事务的干涉，巩固其在西亚的既得利益，积极争当世界军事强国。为实现这一战略目标，印度制定“适当控制数量，重点加强质量，进一步提高战斗力”方针，积极迎接新军事革命的挑战，大力加强军队现代化建设，全面提高打赢未来战争的能力。

细观印度的军事转型，和中国尤其相似，总结起来就是：信息化、现代化、科技主导、联合（三维）作战。

《1995～2015年国防建设计划》：从外国引进和自行研制各种信息系统，提高信息作战能力。根据该计划，印度将引进俄罗斯的空中预警指挥飞机、以色列的雷达干扰设备、英国和瑞典的炮兵定位雷达、法荷联合生产的“捕蝇者”全天候防空雷达与火控系统。该计划还要求加大信息技术开发的投资力度，重点研制情报收集、侦察、监视、电子对抗等信息系统。

另一份印度的军事转型规划

《国防建设十年规划》：按照全面发展、有选择地实施的原则，采取引进、自制和改进相结合的方式，使其现代化武器装备的自给率达到70%。陆军确立“控制部队数量、提高质量”的发展方针，目标是建立一支力量均衡、具有多种作战能力的现代化陆军，重点是提高陆军的火力、机动能力、突击能力、立体作战能力和攻防能力，能在南亚各种地形与各种气候条件下遂行诸军兵种联合作战。海军的目标是，着眼三维作战的需要，继续提高远岛登 陆、反潜和力量投送等远洋作战能力，建立一支力量均衡、具有威慑力的远洋海军。空军建设的重点是，提高中近距离战役与战术空中支援、远纵深打击、要地防空和夺取空中优势等4种能力。

在其中尤其值得注意的是印度军费、兵员的逐年增加。尤其在《国防建设十年规划》中已经提出“控制部队数量、提高质量”的发展方针下兵员依然逐年增加，可以想象印度在世界政治突围中对军事实力的倚重程度。另外印度在核武器、信息武器装备方面的迅速发展，以及体制编制的不断调整也十分值得关注。

印度军情分析

来知远战略与防务研究所，刘志青的报告

高新技术在军事上的广泛应用，特别是西方军事强国大力推进新的军事革命，对印度的军事发展产生了重要影响。印度一直认为军队是实现其国家战略目标的主要手段之一，军队建设的指导方针则必须为国家战略、军事战略服务。印度的军事战略目标是：以实力为后盾，控制弱小邻国，遏制东北部邻国，排挤大国对南亚和印度洋事务的干涉，巩固其在西亚的既得利益，积极争当世界军事强国。为实现这一战略目标，印度制定“适当控制数量，重点加强质量，进一步提高战斗力”方针，积极迎接新军事革命的挑战，大力加强军队现代化建设，全面提高打赢未来战争的能力。

印度军购

中国青年报，2011年01月21日

印度在宣布：将在2016年以前拨款1100多亿美元用于购买高技术武器装备。近10年以来，印度军费以每年7%～8%的速度增长，已成为世界第四大军费大国。现在，印度既是世界最大的武器进口国，也是武器进口来源最多国。印度还会继续对外军购，并且将遵循下列路线：继续引进俄式技术和装备，借助欧盟武器进口降低对俄罗斯的过度依赖；加大向美国进口先进武器平台，实现平衡俄 式装备；寻求对以色列在某些领域的关键技术支持，提升国产化武器自主研制能力，从而实现武器装备来源多元化，依靠军购竞争提升军事实力，谋求大国地位。

印度的军购加强是印度军事转型中必然的部分，也是印度走高的军费支出的缩影。
俄罗斯卫星网,2015,2,28

根据2015年的最新数据，印度军费支出410亿美元，上涨7.5%。俄罗斯卫星网2月28日报道，印度计划将国防开支增加7.5%，达400亿美元以上。

印度财政部长兼信息和广播部长阿伦贾伊特利今天在提交新的财政预算草案时称，印度下个财政年度(2015年4月-2016年3月)的军费支出为410亿美元。据“Centrum Group”咨询集团的资料，2022年前，印度制造的武器出口规模或可达到170亿美元，军费支出则会达到6000亿美元。

2011-2014年期间，印度耗资近1400亿美元购买武器。

相较于印度，中国在军费支出上的优势比较明显，这也印证了戴旭上校（已退役）“印度根本不要和中国比，印度的军队不值一提”的观点。
中国军费支出数据

<新浪网，2014年03月05日>&<百度百科>
2009年中国国防预算为4806.86亿元人民币（合702.5亿美元）
2011年中国军费预算6011亿元
2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币
2013年军费预算7202亿元 较去年增10.7%
2014年军费预算约8082亿元 较上年涨12.2% 

同期军费支出的排名大致如下：

国家	军费支出	GDP占比
美国	5186亿	3.2%
中国	1320亿	1.4%
俄罗斯	907亿	4.4%
英国	608亿	2.5%
日本	593亿	1.0%
法国	589亿	--
沙特	567亿	--
印度	461亿	--
德国	458亿	--
意大利	340亿	--

注：世界五强国家军费总和为10248亿美元，占世界军事支出的60%。

仅从军费上明显可以看出中国和印度之间的差距，同时由于中国和印度都致力于武器的研发，同时都是核武器持有国，在武器装备投入上的相似性使得印度的实际军力与中国依然没有相较的资本。

战略目标及战略部署

戴旭“2030年肢解中国”演讲：

昨天我在飞机上看到我在《环球时报》发表的一篇文章，是批评印度的，印度现在在中印边境上非常的嚣张，它嚣张的举动我能举出10个到20个，但是由于这种事情不是今天的主题，我就不展开。这些事情都围绕中国的周边，连续不断的出现，这是为什么？那就是说我们中国周边的局势已经被包围了，什么形势的包围呢？我把它形容为C字型的包围圈，这是我自己提出的。美国到现在玩的这个东西是什么样的呢？它基本上在做的就是把太平洋当成一扇门，从日本这个地方一直关到南海，从南海再往西就是印度，现在印度也过来了，我刚才不是讲了吗，阅兵的时候印度的军舰都过来了，但是印度还不仅仅是在阅兵上和美国、日本搞在一起，它在南沙和东盟国家、美国联合搞的演习，以及在印度洋上和欧洲国家搞的演习不计其数。也就是说它现在扮演的也是另外一扇门，也从印度洋上关了南海，这样从太平洋到印度洋实际上是海上两扇门，基本上得逞了，美国就是这个关门人，像东盟这些小国，像越南这些小国家，实际上扮演的就是插门闩的角色，把门闩一插，我们这个门基本上就被关上了，3万公里海上的大门。

从印度开始，陆地的包围又上来了。所以陆地上的包围紧接着海上的包围线展开，从印度一直再往西，再向北，再向东走。

当时《环球时报》也让回答几个问题，他说：如果印度要和中国打怎么办？中国会出现一个什么状况？当然我也是为了给中国人提精神，不过实事求是也是这样的，我说：印度和中国打肯定是不行的，但是印度是美国包围中国的一环。就是我们要在这个地方发生和印度的冲突，这地方不可能是单独的中国对印度作战，美国会用它庞大的军事体系给印度提供支持，比如说美国的太空卫星、美国的侦察机和美国源源不断的军火支持，所以这个地方的问题不简单。

我讲：我们中国单独对印度占有很多的优势，经济上比印度有优势，主要是双方的军队，因为我一直在去成都军区，那边军方的领导人都是我的好朋友。大概每年6—7次，因为一个是国内问题，还有一个就是印度问题，那边的问题非常的多，所以说我们对印度这块，大家以后还可以观察，这个地方的问题从现在开始，会无穷无尽的困扰中国，除了印度在边境上对我们进行挑衅以外，印度对达赖原来是隐形的支持，就是让达赖在他的境内进行一些反华活动，到处出访。实际上我们中国人不知道，它还在印度给达赖培养特种武装，它有一支专门的正规军1万人，是特种部队，平时就编制在印度的部队以内，穿印度的军装。他们敬礼全都是印度式的军礼，是达赖流亡政府的部队，他们不断的退役，然后再不断的招他的新兵，实际上就是在为达赖培训武装。所以在去年的3·14事件中，有很多都是他们退役的特种兵过来的。大家应该知道，特种兵不是一般的军人，具备很大的破坏力。

我今天在报纸上说了，印度根本不要和中国比，印度的军队不值一提，为什么呢？它没有战事。新中国是我们人民解放军一刀一枪打出来的，你那个印度是谁给你打出来的？不是印度军队打出来的，印度军队对你国家胜利根本没有任何贡献。而且你这个印度军队从你成立以来，也没有经历过任何一场像样的战争，所以和中国较量，你根本就不在一个级别上，所以我们应该对我们的军队有信心。但是我们还不能自满，在这个基础上还要继续努力。

可以看到，戴旭大校的基本论点是印度对华大规模作战没有可能，而是会在中美可能的战争中扮演重要的角色。根据戴旭的著作《C型包围》可以看出，戴旭大校对印度的地缘政治解读包括两个方面：
1. 印度海域的包围
2. 紧接海上包围的陆地包围，由印度一直往西

印度政治

在相关资料的整理中，我开始更多地体会到“军事是政治的延伸”这句话。军事实际上是国家政治行为最强烈的体现。因而要研究由印度内阁主导的军事转型，最直接的方法不是关注印度军事动向，而是参考更具导向性的印度政治。

国际交往

印度是众多正式和非正式的多边国际组织的成员，包括世界贸易组织、大英國協、金磚五國、南亚区域合作联盟和不結盟運動等，比较值得关注的是不结盟运动。虽然不结盟运动已经名存实亡，但是它的象征意义依然明确。

中印政治主线

印度的对华政治主线是由一个人开启的

尼赫鲁在周恩来的“和平共处五项原则”的基础上提出的“不结盟运动”在第一次首脑会议后的一年就自行崩（DA）溃（LIAN），与中国发生了第一次中印边境战争（中印边境战争共发生三次，目前“中印战争”多用于指代第一次中印边境战争）。

维基百科，不结盟运动
1956年7月，印度总理尼赫鲁、埃及总统纳赛尔和前南斯拉夫总统铁托在南斯拉夫举行会议，三国领袖共同宣言反对把“世界分成强有力的国家集团”。
1961年9月，在前南斯拉夫总统铁托的努力之下，由埃及、南斯拉夫、印度、印度尼西亚、阿富汗五国发起的第一次不结盟运动首脑会议。

中国目前为不结盟运动的观察国。

之后的关系发展可以用一幅图来简要表示：

外媒的相关报道因为被墙没有打开，因此只能上网址了。从网址可以看到分别是BBC（ India and China row over border）和印度斯坦时报（In China, Pranab to take up the stress in ties）的报道。

宗教

印度的主要宗教为佛教、印度教、伊斯兰教、耆那教和錫克教。印度已經超過印度尼西亞，成為是世界上穆斯林最多的國家。

国内应对

官方表述

刘亚洲(国防大学政治委员)

来源：《求是》2013年13期

“推动中国特色军事变革深入发展是应对世界新军事革命挑战的根本举措。党的十八大把“世界新军事变革”改为“世界新军事革命”，虽一字之改，但意义重大。军事革命是军事变革进入质变期的标志。将“变革”改为“革命”，是我们党对世界军事发展大势作出的全新重大战略判断，明确而郑重地警示全军：世界军事发展步伐加快、形势紧迫而逼人。世界各主要国家都在拼抢新的战略制高点，以新一轮科技创新和理论创新为先导，以武器装备高度信息化为基础，以信息化人才建设为核心，以体制结构革命性改造为支撑，加快构建新型军事力量体系。现代战争随之呈现出“信息主导、全维作战、体系对抗、网天决胜”的鲜明特征。目前，我军处于机械化任务尚未完成又需要努力实现信息化的特殊阶段，面对的主要矛盾仍然是现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应，军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求不相适应。解决这两个“不相适应”，唯有强化变革、深化变革，否则将再次被世界军事发展大潮所淘汰。以美国为代表的西方国家的军事变革，是在市场经济条件相当成熟和稳定的社会环境中进行的，表现为军事领域的“单一变革”。而中国则表现为军事领域与社会领域的“双重变革”，并且同时进入攻坚期、“深水区”。”

讲的基本上是十八大的内容，总结起来与中国的经济发展十分相似：科技带动（生产力->军事实力）发展，调整（经济->军事）体制结构，注重人才建设。但其中的方向性不难辨认，一个是“信息化”，一个是“局部战争”。局部战争是我国目前面临的最主要的战争形势，也是对中国对外作战各种预测（除戴旭大校外）中的主流；而信息化则是应对拓展的作战领域和作战手段的举措。

实际作为

外交政策

应对印度的领土侵犯和之后的东望政策，中国的外交在“和平外交”方针的基础上的作为可以归纳为一句话“敌人的敌人就是朋友”，这其中的代表就是同样与印度有着领土争端的巴基斯坦。
维基百科，东望政策

印度1991年开始的东望政策是印度的世界观战略的一个转移。它是在纳拉辛哈·拉奥内阁时期发展和执行的，并且在之后的阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊内阁和曼莫汉·辛格内阁严格执行。根据印度《政治家报》前总编辑苏难陀·达塔拉伊，也是《为了望向西方而往东看――李光耀的印度任务》一书的作者的说法，这项政策的拟定是作为一项促进与美国的经济和安全合作的战略的第一阶段。但是东望本身的自我完备则很大程度上是受总理导师李光耀影响。

自从1962年中印战争之后，中国和印度一直是在南亚和东亚的战略竞争对手。中国发展了与印度的邻居和竞争对手巴基斯坦的密切商业和军事关系，并且努力争取在尼泊尔和孟加拉国的影响。

最新进展

【缺少可信来源】中国藏南谈判亮出底线：印度只剩这一条路

外交部长苏什玛·斯瓦拉杰在今年早些时候访问北京时说，采取一种不囿于常规的办法解决边界争端是有可能的。不过，一位中国战略专家最近在接受媒体采访时称，如果印度不在东段边界问题上让步，取得突破是不可能的。

中国主张其对两国边界东段阿鲁纳恰尔邦（中国藏南）的9万平方公里土地拥有主权。印度则希望在边界西段得到中方的让步，印度认为中国占领了阿克赛钦地区至少3.8万平方公里的土地。

双方目前正在商讨一个解决西段、中段和东段边界争议的框架机制，这是一个三步过程的第二阶段。第一个阶段已于2005年完成，当时双方就政治要素和指导原则达成了协议。而最后一个阶段将是在地图上及实地的划界。中国在藏南谈判的底线就是起码要收回达旺地区的版图。

文中指出

中国就是要利用藏南问题牵制印度的发展，让其始终在多个重大战略方向保持高度紧张。中国就是利用藏南问题彻底将印度封印在了南亚地区。

可以作为一种新颖的论点来看，但我认为中国对藏南问题的“降温”态度是避免战争，维持现存经济合作的权衡之策。不太可能是以藏南问题牵制印度，因为放风筝的策略往往是在应对强大的敌人时使用。不过藏南的位置和对中国的实际价值确实满足“风筝”的要求。

更多的思考

中印边界自卫反击战（第一次中印边境战争）

可以看到，中印战争的结束是以中国单方面的撤军为标志的。互联网上普遍的观点是中国补给不足以及印方有包括美国、苏联（彼时中苏关系已经决裂）在内的军事援助。同时由于国内正处于“三年自然灾害”期间，藏南地区的实际意义对当时的中国而言并无相当价值，因此只能撤军。我基本同意这样的看法，这场战争的“胜利”更多的是以妥协为主的。

建国以来中国的边境问题基本上都是中华民国时期的遗留问题。对于当时缺乏执政经验和武力威慑的共产党来说，继续遗留已经是必然的结局。而中国能在中苏决裂的背景下，拼着解放战争后的国内的创伤而接下中印边界自卫反击战、对越自卫反击战两场中方同样伤亡惨重的硬仗，这种决心和勇气使我震撼。

1962年10月20日至28日是战争的第一阶段。在东段，中国西藏的边防军占领了藏南和达旺地区；在西段，中国新疆边防军驱除了37处据点的印军。10月24日，中国政府发表声明，提出停止冲突、重开谈判、和平解决边界问题的三项建议，提议双方从战前边境线各自后撤20公里。印度表示无法接受，宣布印北地区进入“紧急状态”，并在东线的藏南及达旺地区大力增援士兵。

1962年11月21日，中国政府声明主动停火、主动后撤和设立民政检查站等三项措施：自11月22日北京时间零时起中国军队单方面全线停火；开始全线后撤至1959年11月7日中印双方实际控制线北20公里之外，脱离双方军事接触；“为了保证中印边界地区人民的正常往来，防止破坏分子的活动和维护边境的秩序，中国将在实际控制线本侧的若干地点设立检查站，在每一个检查站配备一定数量的民警”；另外还单方面将缴获的武器、军车和军用物资交还印方。

伙伴关系

人民网的论述

从表述上看，中国建立的伙伴关系名称包括“全面战略协作伙伴关系”、“更加紧密的战略合作伙伴关系”、“全面战略合作伙伴关系”、“全面战略伙伴关系”、“战略合作伙伴关系”、“战略伙伴关系”、“全面合作伙伴关系”等。

媒体普遍认为，中俄之间的“全面战略协作伙伴关系”是两国关系的较高层次。同样，中国和巴基斯坦之间的“更加紧密的战略合作伙伴关系”也是两国友好关系的体现。1998年中国与日本曾经提出建立“致力于和平与发展的友好合作伙伴关系”。

不过人民网就网络上用词的解读也做出了相关的声明

是否建立“伙伴关系”、建立何种“伙伴关系”不是衡量中国与其他国家关系的标准。没有建立伙伴关系也并不意味着双方关系不好或沟通不畅。中国与其他国家建立伙伴关系并不是为了“结盟”，也不是针对第三方，是为了与其他国家和平相处、互利共赢。

附录

1. 戴旭（1964年9月30日－），河南省民权县人，中国人民解放军空军上校，中国人民解放军国防大学教授，自主择业退役，现任民营企业华信能源旗下中华能源基金委员会战略分析师（化名:龙韬）。《环球时报》军事评论员，以在媒体和网络上发表强硬和极端言论而著称。