自贸试验区最近文献收集与梳理

自贸区

1.《我国自贸试验区建设中的地方特色特征研究》，《国际贸易》2021年

二、自贸试验区的差异化发展比较
宏观层面：

沿海自贸试验区所在地相对经济较为发达，是外向型经济发展的主阵地，其建设重点为承接对外开放与“一带一路”合作发展的排头兵任务。............
沿边自贸试验区多与周边特定国家相临近，其建设重点在于将经济发展重心与周边国家合作相协调，并充分结合自身地理位置、自然与社会经济条件等，探索沿边经济社会发展新模式。.......
内陆自贸试验区多强调对国内各经济战略地带的联通作用，承担中国经济内循环的重要节点功能，带动中西部连片区域的发展。

中观(产业)层面：

自贸试验区建设的一个主要内容，就是基于各自的产业基础及发展优势，推动自贸试验区成为高端产业、新兴业态聚集地，这是自贸试验区在引领产业发展方面的重要体现，有利于对区域整体产业链供应链的稳定性及推动新兴产业发展、产业结构升级形成重要的支撑作用。.........

微观(制度创新)层面：

总体而言，各自贸试验区建设围绕制度创新这一内核，已经呈现差异化发展趋势，分别服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，以及中日韩合作、中俄合作、西部大开发、振兴东北老工业基地、面向东盟合作及贸易大通道、中部崛起、东部地区率先发展等区域发展战略，也与新旧动能转换、创新驱动战略环环相扣，与国家新一轮改革开放的总体布局高度吻合。

2.《自贸试验区视阈下城市群发展动力与机制研究》.经济学家,2020(12):43-51.
增长极理论与自贸试验区

增长极理论于20世纪50年代由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁最先提出，与新古典经济的均衡增长论不同，佩鲁认为经济空间的增长并非均衡，增长极内的产业群比极外产业以更快速度增长。法国经济学家布代维尔将佩鲁的抽象经济空间转换为具体的地理空间，增长极理论得以在区域规划与发展中广泛应用，成为一种政策工具和干预措施。我国改革开放之后建立的经济特区，开放14个沿海城市，成立大批经济技术开发区等都是增长极理论的具体运用，自贸试验区顶层设计是增长极理论的再次实践。目前，我国主要城市群的中心城市大多有自贸片区，自贸片区依托内部原有的开发区、保税区、国家级新区的产业基础，形成新的增长极，促进中心城市的经济增长，这种经济增长效应也被现有的实证研究所证实，成为促进城市群中心城市发展的一种新动力。

3.王旭阳,肖金成,张燕燕.我国自贸试验区发展态势、制约因素与未来展望[J].改革,2020(03):126-139.
我国自贸试验区发展的制约因素

问题主要表现为：发展引领成效不明显，服务业对外开放程度不高，自主改革创新权限不够高，功能空间不足以支撑国家战略，等等。....
(1)尽管改革经验的复制推广取得了很大成效，但是自贸试验区的政策示范效应远大于经济示范效应。各自贸试验区经济建设虽然取得一定成效，但对周边地区的经济增长辐射带动作用不强，尤其是辽宁、湖北、四川、重庆等位于中西部和东北部的自贸试验区，经济增长溢出效应不明显。......抛开投资、消费等常规因素对经济的拉动作用外，自贸试验区的设立对省内经济增长的贡献主要集中在对第三产业的拉动和货物进出口方面，其他方面的影响较小。自贸试验区挂牌前后两年，除第三产业增加值外，其他主要经济指标变化不是很明显。..............
短期内自贸试验区的虹吸效应大于溢出效应。自贸试验区的投资贸易自由化便利化制度和完善的配套设施加强了对周边地区企业的吸引力，跨国公司等外向型企业更加倾向于将公司总部设置在或转移至自贸试验区，导致资本、人才、技术等生产要素进一步向自贸试验区集聚。自贸试验区对生产要素的“虹吸效应”，进一步拉大了自贸试验区与周边地区的经济发展差距，尤其在服务业方面表现得更加明显。(上海自贸区与无锡、苏州、南京案例)
(2)自贸试验区建设沿袭过去保税区的建设经验，重货物贸易，轻服务贸易，改革的广度、深度和立体化程度不够。从当前自贸试验区建设的总体方案和深化方案来看，投资贸易便利化制度改革主要集中在货物贸易监管领域，18个自贸试验区中有14个自贸试验区的贸易监管方式改革远远大于投资管理体制改革。......
从服务业对外开放来看，自贸试验区产业开放主要依赖于“负面清单”，“负面清单”几经优化，目前已经从2013年的190项，缩减至2018年的45项，已经覆盖90%以上的产业。但与“负面清单”配套的体制机制尚未建立起来，“负面清单”外的产业落地较为困难。除“负面清单”作为产业的准入参考标准外，还应建立起与“负面清单”相配套的货币汇兑政策、自然人出入境政策、外国人员自贸试验区执业政策和社会保障政策等，这样才能保障“负面清单”外的产业真正落地实施。“负面清单”中限制类的措施依然较多，与外资相关的监管措施审查标准不够清晰，政府自由量裁权过大，提高了外资进入的成本。......
(3)当前自贸试验区出台的改革措施同质化、重复化、浅层化现象较为严重，大部分集中在通关便利化、海关监管改革和各种形式的备案制、“最多跑一次”等简化政府审批流程等方面，具有地方特色和典型意义的改革措施较少，与自贸试验区“制度创新高地”的定位有一定差距，自贸试验区改革创新自主权不够高。造成自贸试验区改革创新自主权不够高的主要原因有二：一是中央政府放权不够。自贸试验区的改革创新审批权限大多还集中在中央部委，地方自主创新的空间有限。二是自贸试验区管理的体制机制不够顺畅，存在多头管理、政出多门现象。.......自贸试验区管委会权限与开发区管委会权限相当，自贸试验区的管理模式仍然沿用开发区的管理模式，自贸试验区的考核体系沿用开发区的考核体系，拉动GDP增长和招商引资仍然是其首要任务。.....
自贸试验区改革创新自主权限不够高的深层次原因是缺乏国家层面的自贸试验区相关法律，导致自贸试验区的治理缺乏法律法规支撑。制度创新涉及部门利益，面对部门利益纠葛带来的重重阻力和未来的种种不确定性，如果缺乏专门的法律进行保护，势必会加大自贸试验区制度创新的风险，使得一些制度创新措施流于形式。
(4)目前已经设立的18个自贸试验区，除了上海自贸试验区临港片区扩容后面积进一步增加外，其他自贸试验区的面积都在120平方公里左右。自贸试验区作为我国深化改革开放的试验田和促进区域协调发展的重要阵地，在功能空间上是明显不足的，具体表现在中西部地区自贸试验区数量较少、东部地区自贸试验区功能空间有限等方面。.....

自贸试验区的未来取向

未来自贸试验区建设应该着重从扩大服务业对外开放、加快实现金融自由化、构建全面有效的风险管理体系、发挥平台支撑和关键节点作用、支撑国家重大区域战略等方面发力，以破解自贸试验区发展难题。

4.张鑫,杨兰品.我国自贸试验区协同发展的成效与重点方向[J].经济纵横,2020(04):89-95.

5.孙恒有,聂欢.双循环新发展格局下中国自由贸易试验区体制机制创新的瓶颈与对策[J].对外经贸实务,2021(05):10-13.

6.张威.创新发展的中国自由贸易试验区[J].国际经济合作,2021(01):4-11.